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索 引 号:    013101089/2019-57582 信息分类:    农业、林业、水利 / 部门文件 / 通知
发布机构:    高淳区水务局 生成日期:    2019-07-05
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发2019年全市水资源管理和节约用水工作要点的通知
文  号:    宁水资〔2019〕317号 关 键 词:    水资源管理制度;节约用水;取水口;水资源;节水型社会;地下水
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关于印发2019年全市水资源管理和节约用水工作要点的通知

江北新区环保与水务局、各区水务局、市水文局、市水资源管理中心、市供节水指导中心、市属各河道管理处:

为切实做好我市2019年水资源管理和节约用水各项工作,现将《2019年全市水资源管理和节约用水工作要点》印发给你单位,请各地对照要点,结合实际进一步细化分解,认真贯彻落实各项要求,不断提高水资源管理和节约用水水平,确保完成年度任务。

南京市水务局

2019年5月13日

2019年全市水资源管理和节约用水工作要点

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是全面完成“十三五”水务发展规划目标任务的重要一年。全市水资源管理和节约用水工作的总体思路是:深入践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市的决策部署,围绕全市水务“15326”重点任务,落实最严格水资源管理制度,实现水资源消耗总量和强度双控目标,狠抓节水优先,强化水效领跑,深入推进节水型社会建设和水生态文明建设,强化水资源和节水监管基础,为我市高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京提供有力支撑。

一、强化最严格水资源管理制度考核

(一)细化落实2019年度实行最严格水资源管理制度目标任务。将省下达给市的年度目标任务分解落实到各区,年中加强督促检查,年底抓好评估考核,确保年度任务全面完成。各区根据实际情况将市下达的目标任务进一步细化分解落实到各有关部门和用水单位,明确责任单位和人员。

(二)开展2018年度最严格水资源管理制度考核。按期上报2018年度最严格水资源管理制度落实情况自查报告,完善考核工作台帐。组织市对区现场考核和台账资料专家评审,印发各区存在问题和整改清单,认真抓好考核通报问题整改。

(三)健全考核机制。按照国家和省实行最严格水资源管理制度考核的新要求,认真落实各项措施。强化日常考核和终期考核相结合,以日常考核为主。省考核方案正式下发后,结合实际进一步优化考核指标,改进评价方式方法,完善市对区最严格水资源管理制度考核方案。

(四)做好最严格水资源管理制度落实情况监督检查工作。省考核办将于下半年对各市进行监督检查,市级层面及早部署准备迎查工作,并开展对各区的监督检查。建立监督检查常态化工作机制,强化日常监管,形成各项工作有部署、有检查、有指导的良好机制。

二、强化水资源管理

(一)规范取水许可管理。规范建设项目水资源论证,严格论证报告书审查,继续推进规划水资源论证。严格取水许可审批管理,加快推进一般中型和小型灌区农业取水许可发证工作。加强取水许可事中事后监管,开展定期监督检查和双随机抽查。各地应对2012年以来本行政区域内各级审批的取水项目进行核查,对发现的问题及时予以整改。

(二)健全全市取水口监管名录。组织开展全市范围内取水工程(设施)核查登记工作,2019年底前完成对象核查、登记入库阶段任务。在核查登记的基础上,建立健全全市取水口监管名录和台帐,明确各重点取水口的允许取水量,健全取水计量和监测设施,严格取水监督管理。采取“四不两直”等方式,抽查取水口管理落实情况。

(三)加快推进生态河湖行动。做好河湖生态流量(水位)管理,确定河道生态基流和湖泊生态水位,开展河湖生态流量保障工作。加快实施《南京市生态河湖行动计划(2018-2020年)》,各区应以政府名义出台生态河湖行动计划,并积极打造生态河湖示范工程,年底进行自查评估。完成高淳区大丰河水系连通工程建设中央资金补助项目,各区要积极争取财政支持开展水系连通工作。继续推进省级水生态文明城市建设,溧水区年内创建完成,六合区积极谋划,为明年创建打下基础。

(四)开展重要河湖生态状况评估。各区梳理近年来已评估的河湖名录,列出年度评估计划,争取2020年底前实现评估全覆盖。按计划对辖区内重要河湖开展生态状况评估工作,完成2019年度重要河湖生态状况评估报告。

(五)强化水源地管理和保护。根据省、市相关要求推进集中式饮用水源地标准化建设,加快推进乡镇饮用水源地达标建设。抓好农村水源地摸底调查,完成“千吨万人”农村水源地管理情况调查并上报,按要求推进相关地区进行核准及加强规范化管理。继续开展水源地长效管护评估,建立长效管护机制。

(六)严格地下水管理和保护。完成地下水封井压采任务,规范封井程序和台帐资料。严格地下水取水总量和水位双控制度。认真做好地下水监测,定期编制地下水监测季报、年报。加强地热水、矿泉水管理。

(七)继续抓好“两口一源”规划实施。根据职能分工,完成《亚洲城省长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局实施方案》2019年度各项任务。配合做好《长江经济带水资源保护与利用空间布局方案》编制工作。

三、强化节约用水管理

(一)实施国家节水行动。根据《亚洲城省国家节水行动实施方案》,联合市相关部门积极推动实施,做好部门任务分解,组织制定全市水务系统落实国家节水行动具体配套措施。各区各单位按照实施方案积极研究制定落实措施,确保各项任务要求落地见效。

(二)抓好节水过程监管。加强计划用水管理,规范用水计划下达和变更,加强考核。组织开展计划用水专项检查,各区抽查不少于2家。积极配合省级工业、服务业、生活和农业用水定额修订工作,适时对市本级用水定额进行完善和修订。组织开展重点用水单位监控,对8家省重点计划用水户开展专项用水审计,配合省组织的重点计划用水户用水审计情况抽查工作。加快推进非常规水源利用。

(三)开展国家级县域节水型社会达标建设。高淳区要对照国家级县域节水型社会达标建设要求,制定时间表和路线图,确保年底完成达标建设任务。浦口区和六合区列入创建名录,要超前谋划,提前部署,为2020年创建工作打好基础。

(四)抓好节水载体创建。继续指导推动节水型企业、居民小区、灌区、学校等载体建设,2019年全市创建不少于92家省市级节水型载体;全市党政机关100%创建节水型单位;创建8个省市级节水教育基地。完成2016年度创建省级节水型载体复查工作。

(五)树立节水标杆。按照率先将水务行业机关建成“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”标杆单位的总体要求,市水务局机关和玄武区、雨花台区、溧水区、高淳区水务局机关高标准建成节水型机关。开展市级水效领跑者评选活动,全市评选市级水效领跑者12家,在全市树立行业标杆。根据省统一部署和下发的创建标准,组织开展节水示范园区试点建设。

(六)推进高校合同节水管理。在已开展的合同节水试点基础上,扩大高校合同节水管理试点范围,运用合同节水管理方式,升级校园节水管理水平。2019年开展2家高校合同节水管理项目;根据水利部统一部署,组织开展国家级节水型示范高校建设,力争创建1个国家级节水型示范高校。

(七)抓好节水宣传教育。继续联合多部门,充分利用“世界水日”“中国水周”“城市节水周”等开展节水宣传教育,创新宣传形式,在全社会营造节水氛围。全面贯彻《水效标识管理办法》,加大水效标识运用。积极创建水情教育综合示范基地。

四、强化支持保障,提升监管能力

(一)加强水资源水生态监测。集中式饮用水源地每月监测两次,加强河湖水生态监测,及时掌握河湖水生态信息。在主城区交界断面水质监测的基础上,对全市域范围内各类交界断面进行定期水资源量质监测,科学评价评估,为边界涉水事务管理提供技术支撑。

(二)加强水资源统计。配合做好国控二期亚洲城项目建设扫尾及评估验收工作,会同市场监管部门加大取用水计量设施监管。将自来水年用水量100万立方米以上的企业和公共机构纳入重点监控用水单位名录。按时编发水资源公报和年报。开展水资源承载能力监测预警,奠定水资源管理基础。

(三)加强规费征管和节水补贴。根据国家和省统一部署,适时推进水资源税改革;水资源费切实做到应收尽收。对节水型社会建设、节水型载体创建、节水减排项目、非常规水源利用、合同节水等成效突出的项目予以财政补贴,鼓励和引导社会资本参与节水项目建设和运营。

(四)推进实施节水评价。根据水利部节水评价工作指导意见和省水利厅统一部署安排,在取用水相关的水利规划、水利工程项目、需开展水资源论证的相关规划、需办理取水许可的非水利建设项目等4类规划和建设项目中开展节水评价工作。

(五)开展规划研究。编制《南京市丘陵地区水系补水规划》和《南京市节约用水规划》,报市政府批复,作为我市今后一段时期水系补水和节约用水工作开展的依据。


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